核心摘要：?2022年1月1日起實施，南方能監局發布電網企業代理購電監管意見稿
碳中和下能源結構調整帶來是吊車的機遇與挑戰日前，國家能源局南方監管局發布關于征求《廣東廣西海南三省（區）電網企業代理購電監管指引（征求意見稿）》的函，以下為意見稿全文：廣東、廣西、海南省（自治區）發展改革委、市場監管局、能源局，廣西自治區工業和信息化廳，南方電網公司及所屬省級電網公司，有關地方供電企業和增量配網企業，各電力交易機構、電力調度機構，有關發電企業、售電公司、電力用戶：廣東、廣西、海南省（自治區）發展改革委、市場監管局、能源局，廣西自治區工業和信息化廳，南方電網公司及所屬省級電網公司，有關地方供電企業和增量配網企業，各電力交易機構、電力調度機構，有關發電企業、售電公司、電力用戶：為落實國家有關文件精神，規范電網企業代理購電行為，維護電力市場秩序，保護電力生產者、使用者的合法權益和社會公共利益，根據國家能源局有關要求和《南方區域電力市場監管實施辦法（試行）》規定，我局組織編制了《廣東廣西海南三省（區）電網企業代理購電監管指引（征求意見稿）》，現轉去，請你單位研提意見，并于 12 月 15 日前將正式書面意見反饋至我局。廣東廣西海南三省（區）電網企業代理購電監管指引（征求意見稿）第一條 【目的依據】為規范電網企業代理購電行為，維護電力市場秩序，保護電力生產者、使用者的合法權益和社會公共利益，根據國家能源局有關要求和《南方區域電力市場監管實施辦法（試行）》規定，制定本監管指引。第二條 【適用范圍】本監管指引適用于廣東、廣西、海南三省（區）電網企業代理購電監管。第三條 【名詞定義】本監管指引所稱電網企業代理購電，是指在有序推動工商業用戶全部進入市場過程中，暫未直接從電力市場購電的工商業用戶，由電網企業（包括地方電網企業和增量配網企業，下同）按照市場化交易等方式代理購電。第四條 【代理購電關系變更和終止監管】電網企業應當按照國家和所在省（區）要求的方式和時限向其供電營業區內的工商業用戶告知代理購電事宜。電網企業不得阻止或變相阻止代理購電用戶按照國家和所在省（區）有關規定終止代理購電關系，選擇直接參與市場交易。第五條 【代理購電信息發布監管】電網企業應當按照月度發布以下預測信息：代理工商業用戶用電規模，保障居民、農業用戶的用電量規模，優先發電（不含燃煤發電，下同）保量保價規模和保量競價規模，電網企業市場化購電規模等。電網企業根據實際計量和結算數據，按照月度發布以下信息：代理工商業用戶實際用電量，保障居民、農業用戶的實際用電量，優先發電保量保價電量和保量競價電量，電網企業市場化購電電量，相關預測數據與實際數據偏差，采購電量電價結構及水平，代理購電用戶電價水平及構成，代理購電用戶電量和電價執行情況等信息。電網企業應當明確并公開代理購電信息發布的具體負責部門和聯系方式，在電力交易平臺以代理購電身份單獨注冊賬戶，通過交易平臺按照公開信息類別披露代理購電信息。第六條 【代理購電交易行為監管】電網企業預測年度、月度存在市場化購電規模時，可以參與省間、省內市場化交易購電，購電的標的物為年度（分解到月）或某個月度的電量。否則，不得主動參與年度或月度省間、省內市場化交易進行購電。參與省間、省內交易申報需求之和不得超出其預測市場化購電規模。電網企業參與市場化交易的方式以及參與省間、省內市場化交易的順序應當符合所在省（區）代理購電有關方案規定。參與省間、省內市場化交易的順序未明確規定的，可由電網企業自主選擇。電網企業應當公平對待參與市場交易的發電企業，不得通過雙邊協商方式與發電企業進行代理購電交易，不得運用壟斷地位影響市場交易。第七條 【代理購電價格監管】電網企業應當根據所在省（區）制定的代理購電方案的規定計算代理購電價格和代理購電用戶電價，不得自行提高或降低價格水平。代理購電價格、代理購電用戶電價按照規定的方式和期限向社會公布。第八條 【代理購電電費結算監管】電網企業應當按照《發電企業與電網企業電費結算辦法》（國能發監管〔2020〕79 號）規定與發電企業結算代理購電電費。電網企業與代理工商業用戶按照國家有關法規、規章和雙方合同約定結算代理購電用戶電費。電力用戶電費賬單根據所在省（區）規定列示電費明細。第九條 【代理購電服務質量監管】電網企業應當按照國家和所在省（區）要求，建立并公開相關工作制度，明確工作流程，從組織機構和營銷業務涉及的軟件、硬件和工作流程上為代理購電業務提供支撐和保障；應當圍繞代理購電實施開展專題宣傳，通過包括但不限于傳統營銷業務渠道，持續加強與用戶的溝通，增進各方面的理解與支持，積極鼓勵工商業用戶直接參與市場交易。電網企業應當嚴格遵守《供電監管辦法》和“獲得電力”有關監管要求，不得根據用戶購電方式或購電對象的不同進行區別對待。第十條 【代理購電評估機制】電網企業應當單獨歸集、單獨反映代理購電機制執行情況，以半年度為周期評估代理購電政策執行情況，評估內容包括但不限于：組織機構和支撐業務系統的有效性，工作程序的流暢性，代理購電市場交易的合規性，發布信息的及時、完整、準確性，代理購電規模的變化情況，存在的主要問題和建議。評估結果分別于 1 月和 7 月月底前報送能源監管機構和有關政府主管部門。第十一條 【市場運營機構監管】市場運營機構對代理購電業務保持中立性，不得參與電網企業代理購電業務。由電網企業代理購電的用戶選擇直接參與市場交易的，可于每季度最后 15 日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電力交易機構應當按照市場注冊管理制度規定辦理注冊手續，將有關變更信息于 2 日內告知電網企業。電力交易機構應當常態化分析電網企業代理購電參與市場交易帶來的影響，將有關情況納入季度市場監測分析報告。電網企業代理購電對電力市場正常秩序或對其他主體利益產生較大影響的，電力交易機構及時向能源監管機構和有關政府主管部門報告。電力交易機構定期評估市場交易價格和代理購電價格波動風險，及時發現苗頭性、趨勢性、潛在性問題，做好風險預警防控。第十二條 【監管措施】電網企業代理購電行為違反電力監管法規、規章和有關規定的，能源監管機構可以對其采取監管約談、責令整改、出具監管意見等監管措施，或依法給予行政處罰。第十三條 【實施時間】本監管指引從 2022 年 1 月 1 日起實施。
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