北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉：近日，立陶宛700MW海上風(fēng)電項目招標(biāo)再度遭遇滑鐵盧，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這已經(jīng)不是該項目第一次流標(biāo)，此前的嘗試同樣無果而終，究竟是什么原因讓這個看似潛力巨大的海上風(fēng)電項目屢遭冷遇呢？

項目風(fēng)險與回報不成正比

立陶宛700MW海上風(fēng)電項目從2024年1月份宣布招標(biāo)之后，到4月14日才收到唯一的一份投標(biāo)申請。僅有立陶宛國有電力企業(yè)Ignitis一家有意向開發(fā)該700MW海上風(fēng)電場。按照當(dāng)?shù)胤梢螅岔椖空袠?biāo)至少要有2名投標(biāo)人參與投標(biāo)才為有效，項目最后流標(biāo)。

2024年11月份，立陶宛再次啟動項目開發(fā)競選招標(biāo) ，并再次遭遇流標(biāo)。對此，立陶宛能源部表示，立陶宛政府正在尋找可以確保該項目繼續(xù)進(jìn)行的解決方案，可能修改該項目招標(biāo)條款內(nèi)容，使得開發(fā)商能夠以可接受的造價開展工作。

從項目本身的經(jīng)濟(jì)效益來看，立陶宛700MW海風(fēng)項目并沒有展現(xiàn)出足夠的誘惑。

一方面，項目的招標(biāo)價格區(qū)間設(shè)置或許未能契合市場預(yù)期。據(jù)了解，招標(biāo)設(shè)定的上限價 125.74 歐元 / 兆瓦時，下限價 75.45 歐元 / 兆瓦時，在當(dāng)前全球海上風(fēng)電項目成本普遍波動的背景下，這一價格區(qū)間對于開發(fā)商而言，利潤空間可能被壓縮得較為狹窄。

另一方面，項目的風(fēng)險與回報不成正比。海上風(fēng)電項目投資巨大，技術(shù)難度高，后期運維復(fù)雜，從前期的風(fēng)資源評估、海域勘察，到建設(shè)中的風(fēng)機(jī)安裝、海底電纜鋪設(shè)，再到運營后的設(shè)備維護(hù)、故障搶修，無一不需要耗費大量資金與人力。

而立陶宛當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套并不完善，很多關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)服務(wù)都需要進(jìn)口，這無疑進(jìn)一步增加了項目成本與風(fēng)險。像風(fēng)機(jī)葉片等大型設(shè)備，若從國外運輸，不僅運輸周期長，還可能面臨運輸途中的損壞風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題，維修成本極高。如此高風(fēng)險的項目，回報卻難以保障，讓眾多潛在開發(fā)商望而卻步。

立陶宛本地政策的復(fù)雜性

項目流標(biāo)的另外一個原因是立陶宛當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)環(huán)境給項目推進(jìn)帶來了重重阻礙。

在能源政策方面，雖然立陶宛有發(fā)展海上風(fēng)電的意向，但相關(guān)的配套細(xì)則并不完善。例如，海上風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程繁瑣且不明確，開發(fā)商需要耗費大量時間與精力去協(xié)調(diào)各個部門，獲取并網(wǎng)許可。從提交申請到最終獲批，中間環(huán)節(jié)可能涉及能源局、環(huán)保局、海事局等多個部門，每個部門都有自己的一套審核標(biāo)準(zhǔn)，這使得審批周期被拉長，項目進(jìn)度受阻。

環(huán)保政策同樣嚴(yán)苛。項目海域波羅的海作為一個生態(tài)敏感區(qū)域，海上風(fēng)電項目的建設(shè)必須滿足極高的環(huán)保要求。

項目方不僅要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評估，包括對海洋生物、鳥類遷徙、海水水質(zhì)等多方面的影響研究，而且在建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)任何可能影響生態(tài)環(huán)境的問題，就會面臨停工整改風(fēng)險。曾有類似項目在施工時，因噪音驚擾了附近海域的珍稀鳥類棲息地，被環(huán)保組織起訴，最終項目停工數(shù)月，損失慘重。

招商引資政策方面，立陶宛在稅收優(yōu)惠、土地租賃、財政補(bǔ)貼等方面給予的支持力度相較于其他競爭國家明顯不足。一些國家為了吸引海上風(fēng)電投資，會給予項目長達(dá)數(shù)年的稅收減免，或者提供低息貸款、專項補(bǔ)貼等，而立陶宛在這些方面的政策優(yōu)惠有限，無法有效降低項目的前期投資成本與運營風(fēng)險，使得項目在商業(yè)吸引力上大幅下降。

另外，2024年11月，立陶宛國民議會通過了一項法案，要求所有的能源項目必須加裝設(shè)備阻止中國風(fēng)電/光伏/儲能OEM遠(yuǎn)程連接控制系統(tǒng)。

立陶宛能源部表示，風(fēng)電和光伏項目不會禁止使用中國設(shè)備，也不會要求廢棄已安裝的設(shè)備，但安裝了這些設(shè)備的電力項目運營商必須采取額外的保障措施，以確保電網(wǎng)安全。

這些特殊的要求，直接影響了中國企業(yè)對立陶宛項目的參與度，中國在風(fēng)電設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)與成本優(yōu)勢，許多中國企業(yè)本可憑借自身實力為立陶宛海風(fēng)項目提供高質(zhì)量、低成本的解決方案，但這些“要求”影響，中國企業(yè)或主動退出，或持觀望態(tài)度。

我們可以看到，立陶宛700MW海風(fēng)項目流標(biāo)是多種因素交織的結(jié)果。投標(biāo)方從商業(yè)利益考量，面對收益風(fēng)險不匹配、競爭格局不利的局面選擇觀望；政策法規(guī)層面，本地政策的繁雜與國際地緣政治的緊張，增添了項目的不確定性與風(fēng)險。未來，立陶宛若想重啟該項目招標(biāo)并使其順利落地，勢必要做出諸多調(diào)整，也非常期待中國風(fēng)電企業(yè)能夠在立陶宛風(fēng)電市場占得一席之地。