2020年5月22日7時30分左右，濰坊奧文醫療健康示范園項目12#塔吊在卸吊過程中，發生起吊傷人事故，造成1死1傷。損失約190萬元。

01

直接原因

12#塔吊在吊裝作業中兩次超載物料，超出塔吊設計承載能力，導致塔吊前臂承載力不足，塔前臂變形折疊起重機，導致12#塔吊主體傾覆，12#塔吊傾覆時的沖擊 10#塔吊傾覆是事故的直接原因。

0 2

3人被捕

1、翟某龍，男，施工單位濰坊分公司特工，12#塔吊司機。他沒有檢查塔吊限重器，現場吊裝又處于盲區，盲目冒險。，應對此次事故的發生負主要責任。建議司法部門追究其刑事責任。

2.施工單位濰坊分公司現場管理人員張某義，男，安全意識淡薄，違規安排塔吊卸車，讓分包商譚某強無任何吊裝經驗工地兩臺塔吊倒塌，現場管理人員/塔吊司機/信號員被追究刑事責任！項目經理被拘留為建筑工程師，指揮塔吊吊裝和卸載，沒有安排全職工作。信號員指揮卡車卸貨，應對事故的發生負主要責任。建議司法部門追究其刑事責任。

3、譚某強，男，塔吊維修公司現場信號指揮，未取得《建筑施工特種作業資格證書》從事塔吊信號指揮，在不知情的情況下違規指揮塔吊公司電纜工程系統吊物重量 司機翟某龍實施危險作業，應對事故承擔主要責任。建議司法部門追究其刑事責任。

0 3

行政處罰、問責

1、建議對陳某強（建設單位濰坊分公司負責人）處以上一年年收入30%的罰款。

二、建議對周某軍處以暫扣安全生產考核證書一年的行政處罰。

3、建議對周某柱（項目經理）暫扣注冊建造師資格證書6個月，并處吊銷安全生產考核證書的行政處罰。

4、建議對項目負責人蔣某處以1萬元的行政處罰。

5、建議對建設單位給予暫扣安全生產許可證30日的行政處罰。

六、建議對監察單位處以2萬元的行政處罰。

七、擬對塔吊出租、維修單位處以5萬元的行政處罰。

附原文：

濰坊奧文醫療健康示范園區“5.22”重傷事故調查報告

2020年5月22日7時30分左右塔吊倒塌，濰坊奧文醫療健康示范園項目12#塔吊在卸吊過程中，發生起吊傷人事故，造成1死1傷。損失約190萬元。

事故發生后，市委、市政府領導高度重視，要求全力救治傷員，做好善后工作。奎文區委、區政府主要負責同志對事故救援、善后和調查處理進行了緊急部署。在現場，我們與梨園街道一起開展了事故救援、善后處理和事故調查。同時，要求立即在全區開展全面安全生產大檢查，對全區所有施工現場進行全面安全生產大檢查，堅決杜絕各類安全生產事故的發生。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》，奎文區人民政府5月22日，批準成立區應急應急科。局、奎文公安局、區監委、區總工會、區住建局、梨園街道等相關人員組成事故調查組。猴奎文區人民政府致函福州市鼓樓區人民政府，福建省派員參與事故調查。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、講求實效”的原則和“四個不放手”“一案六查”的要求，開展了實地考察、資料咨詢、調查取證、綜合分析。明確了事故的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，確定了事故的性質和責任，對相關責任人員和責任單位提出了建議，提出了事故預防和整改措施。現將有關情況報告如下：事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、講求實效”的原則和“四個不放手”“一案六查”的要求，開展了實地考察、資料咨詢、調查取證、綜合分析。明確了事故的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，確定了事故的性質和責任，對相關責任人員和責任單位提出了建議，提出了事故預防和整改措施。現將有關情況報告如下：事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、講求實效”的原則和“四個不放手”“一案六查”的要求，開展了實地考察、資料咨詢、調查取證、綜合分析。明確了事故的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，確定了事故的性質和責任，對相關責任人員和責任單位提出了建議，提出了事故預防和整改措施。現將有關情況報告如下：事故調查組進行了現場核查、資料查閱、調查取證、綜合分析等工作。明確了事故的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，確定了事故的性質和責任，對相關責任人員和責任單位提出了建議，提出了事故預防和整改措施。現將有關情況報告如下：事故調查組進行了現場核查、資料查閱、調查取證、綜合分析等工作。明確了事故的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，確定了事故的性質和責任，對相關責任人員和責任單位提出了建議，提出了事故預防和整改措施。現將有關情況報告如下：并提出了事故預防和糾正措施。現將有關情況報告如下：并提出了事故預防和糾正措施。現將有關情況報告如下：

一、事故相關單位及工程概況

（一）事故涉及單位

1、成立于2010年5月11日，地址位于濰坊市濰城區勝利西街246號盛記賓館913室。法定代表人方曉文。注冊資本2600萬元。經營范圍包括房地產開發和商品房銷售。2017年8月7日，取得山東省住房和城鄉建設廳頒發的《房地產開發企業資質證書》。

2、成立于2007年6月5日，住所地位于福建省福州市鼓樓區洪山鎮洋橋西路6號。法定代表人蔣建榮，注冊資本6666萬元。許可證號（福建）jz安許證字[2008]000110-1，有效期延長至2023年1月20日。

3、濰坊分公司成立于2019年8月14日，營業場所位于山東省濰坊市奎文區迎前街與北海路交叉口西北角唐寧國際2102號。負責人是陳秀強。經營范圍包括建筑工程、建筑裝飾工程等。

4、成立于1993年3月4日，地址位于山東省濰坊市高新區青池街道永春路西永春社區健康東街北側華天國際大廈15、16層省，法定代表人曹金才，注冊資本1600 經營范圍包括工程建設監理、招投標代理、工程造價咨詢服務、建設項目管理服務等。公司具有房屋建筑工程、市政公用工程監理甲級資質，有效至 2024 年 7 月 18 日；機電安裝工程、電力工程監理乙級資質、水利水電工程監理丙級資質，有效期至2023年7月12日。

5、成立于2019年4月25日，地址位于山東省濰坊市奎文區東風東街360號泰華大廈A座1809室，注冊資本260萬元。法定代表人韓慶剛。公司類型為（自然人投資或控股），經營范圍包括建筑工程、建筑裝飾工程等，為該項目12#、10#塔機租賃及維修單位。

（二）項目概況

為項目建設總承包單位。2019年10月25日，城投·奧文大廈9-13#、15#-16#、21#-22#樓及地下車庫與奎文分公司簽訂《建設工程施工合同》，建設規模82897.33平方米。

2019年9月2日，奎文分公司與城投·奧文大廈9#-13#、15#-23#樓及地下車庫工程（不含地下人防工程）簽訂《建設工程監理合同》。

2019年11月1日，一期工程開工建設。其中，12#樓建筑面積9636平方米，地上14層，地下2層。14層，地下1層，目前主體進行到地上10層屋頂。

（三）塔式起重機（以下簡稱塔式起重機）基本情況

12#、10#塔機由公司制造，最大起重能力4T。先后取得了山東省特種設備檢驗研究院頒發的《起重機械制造監督檢驗合格證》，產權歸屬和擁有；自2019年10月22日安裝完成后，于2019年10月28日對12#樓塔吊進行檢驗試車，檢驗試車報告結論為復檢合格。事發前，12#樓塔吊和10#塔吊分別于5月8日和5月12日維修。

二、事故發生過程及應急救援情況

（一）事故經過

2020年5月22日，韓慶剛經理租了兩臺60拖拉機，從安丘運輸一臺施工升降機到濰坊奧文醫療健康示范園（牽引車1臺，運送施工升降機標準段36臺及部分電梯門、扶柱，司機：李溫江；另一臺牽引車運送施工升降機兩輛，司機：鄭立青），擬在項目12#樓卸貨。5月22日早上6點到達工地，人員譚志強在工地收貨，并聯系工地經理張百義安排卸車。由于工地其他管理人員都沒有上班，張百義給工地12#塔吊司機翟貴龍打電話讓他上班，并讓譚志強去辦公室拿對講機，指揮卸車。司機李文江將裝載標準款的牽引車倒入12#樓附近的指定位置（12#樓東南側，塔吊在12#樓西側，中心距39.5米，塔機動臂長47米，動臂后端最大起重量2噸，前端最大起重量0.8噸，卸料位置最大起重量0.986噸)，現場司機李文江和鄭思索鄭麗青正在吊物，譚志強用對講機聯系塔吊司機卸車、吊車。據現場監控，發生事故的12#塔吊先后吊裝6次，6時23分左右首次吊裝施工升降機防護門（約0.4噸）；6時42分第二次吊裝施工電梯扶梯（約0.3噸）；6時54分左右，第3次吊裝12個標準節（約1.8噸）；7:1左右第四次吊裝約4-5個標準節（0.75噸） 由于對講機信號不清晰，7:04更換對講機進行第5次吊裝箍筋（0.5噸）；第六次 7時13分，吊裝車上還剩下約20標準節（約3噸），當塔吊吊到卸貨地點時，因超載導致塔吊小臂斷裂極限，造成塔吊主體彎曲倒塌。60米，10#塔吊臂長47米，高度比12#樓低約4米）。塔吊司機郭長松重傷，12#樓司機翟桂龍受傷。

（二）應急救援情況

事故發生后，現場施工人員一邊組織救援，一邊撥打120。區政府、區應急局、區住建局、奎文公安局、梨園街道等單位領導趕赴事故現場處置。傷者被送往濰坊市第二人民醫院救治。郭長松在送往醫院途中死亡。翟桂龍在濰坊市第二人民醫院接受治療。他被診斷出腿部骨折。生命體征平穩，沒有生命危險。死者郭長松家屬已得到妥善安撫，善后處置工作已完成。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

事故造成1死1傷。事故善后處理、塔機部件損壞、高壓線路搶修等費用造成直接經濟損失約190萬元。

四、事故原因及性質

（一）直接原因

12#塔吊在吊裝作業中兩次超載物料，超出塔吊設計承載能力，導致塔吊前臂承載力不足，塔前臂變形折疊起重機，導致12#塔吊主體傾覆，12#塔吊傾覆時的沖擊 10#塔吊傾覆是事故的直接原因。

(2) 間接原因

（一）不履行安全生產主體責任的。安全生產管理制度未落實，現場操作人員安全教育培訓未落實，進場安全交底未落實，分包班組安全管理未落實。

(1)施工現場管理混亂。員工張百義安全意識薄弱，違規安排塔吊卸貨，讓沒有吊裝經驗的分包商譚志強指揮塔吊進行吊裝。在不了解塔吊性能和貨物重量的情況下，盲目指揮作業，違規操作。. 同時，沒有安排專職信號員指揮貨車卸貨。

（二）現場“三違”現象突出。12#塔機司機翟貴龍未檢查塔機限重器，現場吊裝處于視線盲區，盲目吊裝作業存在風險；信號指揮員譚志強不知道電纜工程系統懸掛物的重量。違反規定的塔吊司機翟貴龍進行了冒險作業。

（三）未建立安全生產責任制和安全生產規章制度，安全教育培訓流于形式。各部門、各崗位安全生產責任制未按規定制定，各項安全生產規章制度未建立，已制定的安全生產責任制和規章制度未在規定時限內提供。安全管理培訓并未涵蓋所有內容。以會議形式對施工人員進行安全教育，未在規定時間內提供培訓記錄，未對新入職人員進行安全培訓和安全交底。

2、安全監管責任不落實。在工程監理實施中，工程監理職責履行不認真，工程安全監理站工作不到位，施工分包作業安全監理不力。

3、安全制度不落實，安全意識淡薄。作為項目12#、10#樓施工電梯的業主和供應商，安全管理不嚴，安全意識薄弱。公司工作人員譚志強和貨車司機（未經安全培訓，無證上崗）違規從事塔吊信號指揮和監管工作。接線員工作。

經調查，濰坊奧文醫療健康示范園發生的“5.22”重傷事故為一般生產安全責任事故。

五、對事故責任人員和責任單位的處理意見

（一）建議將人員移送司法機關追究刑事責任

1、翟貴龍塔吊倒塌，男，濰坊分公司特種施工員，12#塔機司機。他沒有檢查塔吊的限重器，現場吊裝又處于視線盲區，盲目冒險吊裝作業，處理了事故。是其發生的主要原因。建議司法部門追究其刑事責任。

2、濰坊分公司現場經理張百義，男，安全意識淡薄，違規安排塔吊卸車，讓沒有起重吊裝經驗的分包商譚志強指揮塔臺用于起重和卸載的起重機。對此次事故的發生負責。建議司法部門追究其刑事責任。

3.譚志強，男，現場信號指揮，在未取得《建筑特種作業作業資格證》的情況下從事塔吊??信號指揮，指揮塔吊司機翟貴龍在不知重量的情況下進行冒險作業起重機的懸掛物。應為此次事故的發生負責。建議司法部門追究其刑事責任。

上述三人為中共黨員的，地方紀檢監察機關或者有管轄權的單位應當在司法機關處理后及時給予相應的紀律處分和行政處罰。

（二）行政處罰與問責建議

1、建議責令奎文區應急局依據《安全生產法》第一百零九條第一款的規定，對濰坊分公司處以罰款；根據《安全生產法》第九十二條第一款的規定，陳秀強被處以上一年年收入30%的罰款。

2、建議奎文區住建局按照《生產安全事故報告和調查處理規定》第四十條和《主要人員安全生產管理規定》第三十三條執行。建筑企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員》根據文章規定，周志軍被處以暫扣安全生產考核證書一年的行政處罰。

3、建議奎文區住房和城鄉建設局按照《生產安全事故報告和調查處理規定》第四十條和《施工主要負責人安全生產管理規定》執行企業、項目負責人和專職安全生產管理人員”根據第十二條的規定，對周國柱處以注冊建造師資格證書暫扣6個月，并撤銷其安全生產考核證書的行政處罰。

4、建議責令奎文區住房和城鄉建設局依據《注冊登記管理條例》第三十一條的規定，對項目負責人蔣濤處以1萬元的行政處罰。監理工程師”。

五、建議責成奎文區住房和城鄉建設局按照《安全生產許可證動態監管暫行辦法》第十四條第一款的規定向上級主管部門報告施工企業”，暫扣安全生產許可證30日。行政處罰。

六、建議責令奎文區住房和城鄉建設局依據《山東省建筑市場管理條例》第五十條的規定處以2萬元的行政處罰。

七、建議責令奎文區住房和城鄉建設局依據《山東省建筑安全生產管理條例》第四十四條的規定，處以5萬元的行政處罰。

八、責成奎文區住建局對奎文區委、區政府進行深入檢查。

六、事故預防和整改措施

針對此次事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓，進一步加強施工現場安全生產管理，全面落實企業安全生產主體責任，預防和減少生產事故的發生。安全事故最大程度采取以下事故預防和糾正措施：

（一）全面落實企業安全生產主體責任，切實提高施工領域安全管理水平。建設單位和施工單位要進一步完善責任制，加強組織領導，層層落實安全責任，嚴格落實安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援。嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，嚴禁違規作業、違規指揮。加強重大風險因素排查管控，加大施工現場監督檢查力度，嚴防違章指揮、違章作業、和違反勞動紀律行為，加強外包項目安全管理，依法落實統一協調管理和安全檢查責任。監理單位要嚴格履行現場安全監理職責，按需配備相應資質的監理人員，加強對子項目的監理，督促各參建單位嚴格執行施工等各安全環節的相關規定和技術規范。 .

（二）進一步加強施工安全教育培訓。各有關部門要進一步加強對施工人員特別是外包工的安全教育，要嚴格按照《建筑施工特種作業人員管理規定》，對特種作業人員進行培訓和考核，使他們熟練掌握基本安全知識，考核不合格者不得上崗作業，增強安全防護意識和自我保護能力，堅決杜絕冒險亂作業和違章作業。

（三）認真履行行業監管職責。區住建局要嚴格按照“管行業要管安全、管企業要管安全、管生產經營要管安全”的要求，進一步強化紅線意識和底線思維，對轄區內所有建設項目開展施工起重機械。安全專項檢查，重點檢查施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、持證施工特種作業人員；安全技術公開、隱患排查處理、現場安全管理、應急管理等。通過嚴厲打擊違法違規行為，堅決預防和遏制各類安全事故的發生。返回搜狐查看更多